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四川省人民政府办公厅关于实施综合交通建设三年行动的意见

综合信息 时间:2019-01-11 16:07:54 我要投稿

各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府有关部门、有关直属机构,有关单位:

为强力推,进以立体交,通为重点的开放大通道建,设,突破高铁瓶颈打造现代综合交,通运输体系,建,设交,通强省,充分发挥交,通在推,进治蜀兴川再上新台阶中的先行引领作用,经省政府同意,特制定本意见。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真落实省委十一届三次全会部署,紧紧围绕“一带一路”建,设、长江经济带发。展、新一轮西部开发开放等,全力构建“一干多支、五区协同”发。展新格局,推动形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势,抢抓当前交,通建,设发。展黄金期,深化交,通运输供给侧结构性改革,重点实施进出川高速铁路大通道和国际航空枢,纽建,设,加快构建畅通安全高效绿色的现代综合交,通运输体系,努力实现我省交,通发。展突破提升,为治蜀兴川再上新台阶提供坚实保障。

(二)基本原则。

畅通通道、四向拓展。突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向,主动对接国家“十纵十横”综合交,通运输大通道,着力突破高速铁路瓶颈,加快高速铁路、干线铁路、高速公,路、内河水运等运输通道建,设,统筹推,进“四向八廊”综合运输大通道建,设,整体提升与周边区域的互联互通水平,实现与“六大国际经济走廊”畅通衔接。

完善网络、协同发。展。立足支撑服务“一干多支、五区协同”发。展新格局,加快完善高品质的快速交,通网、高效率的普通干线网、广覆盖的基础交,通网,推,进城际快速铁路、高速公,路、枢,纽机场建,设,实施普速铁路、高速公,路、港口、航道扩能改造,推动普通国省道提档升级,优化完善以高速公,路为骨架的三级路网体系,构建区域协调发。展交,通新格局。

提升枢,纽、强化衔接。统筹规划、协调推,进,优化完善综合枢,纽空间布局,强化国际性、全国性综合交,通枢,纽辐射带动作用,积极打造门户型综合交,通枢,纽,促进省际、城际、城市和乡村交,通顺畅衔接。进一步统筹各种运输方式的路线走向、运输能力配置,统筹客运和货运发。展,强化铁路、公,路、水路、航空网络的空间衔接,完善现代集散转运设施,逐步实现“无缝化衔接、零距离换乘”。

聚力攻坚、补齐短板。聚焦深度贫困地区,突出问题导向,优化政策供给,下足“绣花”功夫,深入实施彝区藏区交,通脱贫攻坚,继续优化完善贫困地区交,通基础设施网络,加快补齐交,通发。展短板,促进基本公共服务均等化和区域协调发。展,支撑贫困地区同步建成小康社会。

生态优先、绿色发。展。严格执行“三线一单”管控要求,将绿色发。展理念融入全省交,通运输发。展的各方面和全过程,节约集约利用土地、线位、桥位、岸线等资源,加强生态选线和生态环保设计,严格环境影响评价论证。以“交,通+旅游”“交,通+互联网”等“交,通+”融合发。展为抓手,探索创新绿色交,通发。展新路径。

(三)主要目标。

通过实施三年行动计划,推动铁路发。展提速度,加速形成成都至京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重要经济区8小时经济圈,至周边省会城市1—4小时经济圈;推动民用航空强枢,纽,打造西部地区国际枢,纽机场和西向南向门户枢,纽机场,构建国际航空客货运战略大通道,完善支线、通用机场网络;推动公,路网络上档次,建成外畅内联、布局合理、安全高效的省域高速公,路,基本建成结构合理、安全畅通、服务良好的普通国省干线公,路网络和覆盖广泛、通村畅乡、安全便捷的农村公,路网络;推动内河航运扩能力,基本形成干支衔接的航道体系和枢,纽互通的港口体系。基本建成“互连贯通、功能完备、无缝对接、安全高效”的现代综合交,通运输体系,为全面推动四川高质量发。展提供有力支撑。

2018—2020年,加快推,进铁路、公,路、水运、机场等综合交,通基础设施建,设,规划完成投资5300亿元。其中,铁路建,设800亿元,公,路建,设3790亿元,内河水运建,设130亿元,机场建,设400亿元,枢,纽建,设80亿元。

二、重点任务

(四)加快推,进铁路建,设。以高速铁路为重点,加快干线铁路进出川通道和省内城际铁路建,设。建成投运成贵客专、成兰铁路成都至川主寺段、川藏铁路成都至雅安段等9个线路项。目和成都枢,纽成都车站扩能改造项。目。新开工建,设成都至南充至达州至万州铁路、成都至天府机场至自贡铁路,力争开工重庆至昆明铁路等11个项。目。

(五)加快推,进公,路建,设。加快完善高速公,路网,重点推,进成都至宜宾、宜宾至攀枝花、乐山至西昌、西昌至云南昭通、马尔康至青海久治、绵阳至甘肃陇南等高速公,路进出川大通道建,设,协调推,进达州至万州直达高速公,路建,设,加快实施成都至重庆、绵阳、乐山、南充、广元等高速公,路拥挤路段扩容改造和复线建,设。持续实施普通国省干线公,路提档升级,加快推,进城市群城际通道、城际快速通道、县域出口公,路和城市过境段建,设,提升普通国省道路网等级结构,加快建,设高品质的普通干线公,路网。加快建,设广覆盖的“四好农村路”网,以通乡油路、通村硬化路为重点,继续优化完善农村公,路网络,加强对城镇新区、产业园区、旅游景区、农村社区等农村重要节点的覆盖。建成高速公,路1700公里,新改建国省干线公,路4400公里、农村公,路6万公里。

(六)加快推,进内河水运建,设。以国家和省级高等级航道为重点,加快实施内河航运扩能工程,推,进长江黄金水道宜宾至重庆段航道浅滩整治和岷江港航电综合开发,协同推,进嘉陵江利泽航电枢,纽建,设,加快嘉陵江航运配套工程等重点项。目建,设,研究启动涪江、沱江等航道等级提升,增强航道通行能力。推动广安港、南充港、广元港与重庆两路寸滩保税港区协同合作发。展。整合泸州、宜宾、乐山等地港口资源,建,设长江上游(四川)航运中心,支持西南(自贡)无水港建,设,进一步提升港口集装箱吞吐能力。协调加快万州铁水联运港建,设,开辟经达州至万州港进入长江的货运出海新通道。

(七)加快推,进民航机场建,设。以成都国际航空枢,纽战略规划为指导,加快天府国际机场建,设和双流国际机场扩能改造,统筹推,进同场化运营方案实施,高水平打造成都国际航空枢,纽。加快推,进支线机场建,设,新开工建,设乐山、阆中机场,建成巴中、甘孜机场,完成宜宾、泸州、达州机场迁建,完成绵阳、南充、攀枝花、广元、九寨黄龙、西昌等机场改扩建工程。同步推,进绵阳北川、成都金堂、巴中通江等一批二类及以上通用机场建,设,按需建,设若干三类通用机场(起降点)。

(八)加快推,进交,通枢,纽建,设。构建以国际性枢,纽为核心、门户型枢,纽为支点、区域性枢,纽为节点的综合交,通枢,纽体系,重点强化成都国际性综合交,通枢,纽的辐射带动能力,培育打造泸州—宜宾、达州、攀枝花、广元等出入川门户型综合交,通枢,纽,积极支持具备条件的城市发。展成为区域性综合交,通枢,纽,形成“1+4+N”的综合交,通枢,纽体系。深入实施道路客运枢,纽全覆盖工程,加强客运和货运发。展统筹协调,建,设集多种运输方式于一体的综合客货运枢,纽,大力发。展多式联运,优化运输结构,促进物流降本增效,推动综合运输服务一体化智能化。

三、保障措施

(九)加强组织领导。充分发挥省综合交,通运输协调领导小组作用,定期召开会议,会商会办综合交,通建,设重要事项、解决重要问题并进行跟踪分析、督促检查。省直有关部门制定落实支持综合交,通建,设的相关政策措施,加强协调配合,形成强大合力。各市(州)、县(市、区)人民政府切实增强主体意识,强化主体责任,成立相应的组织领导机构,细化目标任务,落实责任分工,加强措施保障,保障项。目建,设顺利推,进。

(十)落实责任分工。地方人民政府及省直相关部门(单位)充分发挥相关主体责任和行业监管责任。省发。展改革委负责做好项。目审批(核准)工作,督促指导铁路、民航项。目建,设;交,通运输厅充分发挥综合交,通运输协调领导小组办公室职能职责,负责督促指导公,路、水运项。目建,设;财政。厅负责指导制定筹资方案,强化资金保障,加强资金监管;自然资源厅负责做好项。目用地预审和报批、项。目规划选址审核相关工作,督促指导各地落实建,设用地;生态环境厅、住房城乡建,设厅、水利厅、农业农村厅、省林草局、省地震局等分别按职责做好审核(审批)和评估(强制性评估)等相关工作。

(十一)强化要素保障。抢抓国家基础设施补短板等政策机遇,积极争取中央专项资金支持,进一步加大省级财政投入力度,优化省级资金结构,及时落实市县自筹资金并纳入财政预算。鼓励银行等金融机构加大信贷支持,充分吸引社会资本投入。加强统筹协调,优先保障交,通建,设用地需求。对于经国务院或者省级人民政府及其投资主管部门批准的交,通建,设项。目,如确需修改土地利用总体规划,可依法依规修改相关规划。国家级规划明确的机场、铁路、公,路及省级高速公,路等项。目确实无法避让永久基本农田的,积极争取国家自然资源主管部门支持。鼓励支持地方政府将铁路沿线地区土地综合开发收益以及土地增值收入投入铁路项。目建,设。经营性土地出让计提的各项基金,除省级留存部分外,在保障计提用途基础上,留存部分可统筹调配用于交,通建,设。

(十二)创新融资模式。鼓励各级政府规范选择合作伙伴,采取建,设期投资补助、资本金注入、运营补贴、贷款贴息等一种或多种方式,支持铁路、收费公,路、通用机场PPP(政府和社会资本合作)项。目建,设。鼓励各级政府规范运用PPP模式中的TOT(转让—运营—移交)、ROT(改建—运营—移交)等运作方式,盘活经营性存量资产,置换收入优先用于PPP项。目相关支出和偿还对应的存量债务,并以资产证券化等方式退出,形成良性投资循环。同时,在不增加政府隐性债务的前提下,支持采用普通公,路建养一体化模式,鼓励各级政府积极应用普通国省干线公,路项。目代建和农村公,路打捆招标等建,设模式。

(十三)加强项。目管理。制定重点项。目前期工作计划,深化部门互动、上下联动,建立绿色通道机制,加快项。目审批进度,按要求及时完成前期工作,推动项。目尽早开工建,设。根据项。目建,设需要,切实做好征地拆迁、砂石材料供应、炸药供应管理、施工供电等要素保障工作,营造良好建,设环境。全面落实生态安全质量管理责任,妥善处理建,设进度与安全质量、生态环境之间的关系,按照《四川省“十三五”综合交,通运输发。展规划环境影响回顾评价》要求,严格执行建,设项。目环境影响评价制度,认真落实环保“三同时”制度,加强环境保护监管和环境影响后评价工作,积极创建绿色交,通示范项。目,努力打造品质工程、平安工程,确保项。目提速与生态、安全、质量同步推,进。同时,切实加强廉政制度建,设,严格执行工程建,设招投标等相关制度,严格规范招投标活动,严格建,设资金监管,严肃查处违法违规行为,打造“廉洁工程”“阳光工程”。

(十四)强化督导考核。将综合交,通建,设三年行动实施情况作为省政府重点督导事项,强化目标任务管理,实行全过程动态监管,定期通报情况,防范化解风险。综合交,通运输协调领导小组办公室对各市(州)政府及省直有关部门行动实施情况进行考评,考评结果作为对市(州)政府及省直有关部门年度目标绩效考核的重要依据。

附件:1.综合交,通建,设三年行动铁路专项实施方案

2.综合交,通建,设三年行动机场专项实施方案

3.综合交,通建,设三年行动公,路水运专项实施方案

四川省人民政府办公厅

2018年12月3日

附件3:

综合交,通建,设三年行动公,路水运专项实施方案

为深入贯彻省委十一届三次全会关于“统筹实施综合交,通建,设三年行动计划”决策部署,全力落实《交,通运输部 四川省人民政府关于加快四川省交,通运输发。展2018—2020年合作协议》,强力推动公,路网络上档次、内河水运扩能力,努力实现我省公,路水运高质量发。展,特制定本实施方案。

一、总体目标

紧紧围绕加快构建现代综合交,通运输体系总目标,抢抓交,通建,设发。展黄金期,以推动“高速公,路加密度、干线公,路上档次、农村公,路广覆盖、内河航道扩能力、枢,纽建,设显成效”为着力点,集中力量推,进一批公,路水运项。目建,设,规划完成投资4000亿元。到2020年,全省公,路水运基础设施网络更加完善,结构更加合理,通行能力显著增强,服务水平大幅提升,总体发。展水平达到全国先进、西部领先。

(一)建成外畅内联、布局合理、安全高效的省域高速公,路骨架网络。全省高速公,路建成及在建总里程超过1.1万公里,通车总里程力争达到8500公里,“四向八廊”高速公,路通道基本建成,进出川高速公,路通道达到25个。全省21个市(州)人民政府所在地实现高速公,路直接连通,135个县和所有城镇人口20万以上的城市实现高速公,路覆盖,五大经济区之间实现高速公,路互联互通。

(二)基本建成结构合理、安全畅通、服务良好的普通国省干线公,路网络。全省普通国道二级及以上比重达到65%,内地二级、三州三级及以上比重超过90%,普通省道三级以上比重达到50%,市到县通二级及以上公,路、州到县通三级及以上公,路,所有贫困县三级及以上的对外公,路通道达到两个及以上。普通国省干线公,路断头路基本消除,技术等级、安全水平和服务能力全面提升。

(三)基本建成覆盖广泛、通村畅乡、安全便捷的农村公,路网络。着力服务乡村振兴战略和脱贫攻坚,持续实施“四好农村路”建,设,实现油路通乡、硬化路和具备条件的客车通村“三个100%”。农村公,路网络不断完善,互连互通水平明显增强,安全保障水平持续提升,对城镇新区、产业园区、旅游景区、农村社区等农村重要节点的覆盖日益扩大,具备条件的一、二类渡口和车渡取消,“四好农村路”示范县、示范路创建成效显著。

(四)基本形成布局合理、层次分明、功能完善的公,路客货运输枢,纽体系。实现综合客运枢,纽、普通客运站场、农村客运站场、公,路货运枢,纽“四个全覆盖”,所有具备条件的铁路、机场客运站实现道路客运枢,纽全覆盖,所有县实现二级以上(三州三级)以上客运站全覆盖、所有贫困地区乡镇和具备条件的建制村实现客运站(牌)全覆盖,全省五大经济区实现公,路货运枢,纽(物流园区)全覆盖。

(五)基本形成干支衔接的航道体系和枢,纽互通的港口体系。全省高等级航道网络基本建成,Ⅳ级及以上航道总里程突破1600公里,长江干线加快浅滩整治,岷江、嘉陵江全线达标,渠江全线贯通,金沙江、沱江、涪江有序开发;航道养护管理覆盖Ⅴ级及以上航道,长江干线航道实现一类维护,岷江、嘉陵江、金沙江、渠江实现二类维护。港口吞吐能力突破1亿吨,集装箱吞吐能力突破250万标箱。

二、主要任务

(一)持续加快高速公,路建,设,完成投资2090亿元。

加快绵阳至九寨沟、宜宾新市至攀枝花、成都至宜宾、成都经济区环线等32个续建项。目建,设,力争建成雅安至康定、汶川至马尔康、成都天府国际机场高速等23个项。目,实现新增通车里程1700公里以上。〔责任单位:相关高速公,路项。目业主公司,相关市(州)人民政府、省发。展改革委、财政。厅、自然资源厅、生态环境厅、交,通运输厅、水利厅、农业农村厅、省林草局(列首位的为牵头单位,下同)〕

加快待建高速公,路项。目前期工作,力争新开工建,设马尔康至久治、西昌至昭通、天府新区至邛崃、成南高速扩容、成绵高速扩容等24个项。目,实现新开工里程2500公里以上。〔责任单位:相关市(州)人民政府,省发。展改革委、财政。厅、自然资源厅、生态环境厅、交,通运输厅、水利厅、农业农村厅、省林草局、相关高速公,路项。目业主公司〕

积极推,进康定至新都桥、汶川至川主寺、攀枝花至盐源等15个项。目前期工作,提前做好项。目储备。〔责任单位:相关市(州)人民政府,省发。展改革委、财政。厅、自然资源厅、生态环境厅、交,通运输厅、水利厅、农业农村厅、省林草局、相关高速公,路项。目业主公司〕

积极打造高速公,路沿线绿化景观,加快推,进雅康高速兴康特大桥、巴南高速恩阳服务区、巴陕高速公,路等工程“交,通+旅游”融合发。展,研究启动平安智慧高速公,路建,设。〔责任单位:相关市(州)人民政府,省发。展改革委、自然资源厅、生态环境厅、交,通运输厅、文化和旅游厅、省林草局、相关高速公,路项。目业主公司〕

(二)着力推,进国省干线提档升级,完成投资1100亿元。

按照普通国省干线公,路提档升级方案,以彝区藏区等贫困地区交,通扶贫攻坚为重点,加快推,进县域出口公,路、城际一级公,路快速通道和瓶颈路段建,设改造,新改建完成普通国省干线公,路4400公里。同时,积极推,进3800公里普通国省道项。目前期工作,条件具备时启动实施。〔责任单位:相关市(州)人民政府,省发。展改革委、财政。厅、自然资源厅、生态环境厅、交,通运输厅、水利厅、农业农村厅、省林草局〕

立足“交,通+旅游”融合发。展,鼓励各地结合当地实际,推,进红色旅游公,路等经济干线公,路建,设改造,统筹实施公,路服务区、养护站等配套设施建,设,大力推,进“厕所革命”,加快建成G318线康定至雅江段、九黄机场至红原机场公,路等示范试点项。目和川九路灾后恢复重建新示范工程。〔责任单位:相关市(州)人民政府,省发。展改革委、财政。厅、自然资源厅、生态环境厅、交,通运输厅、农业农村厅、文化和旅游厅、省林草局〕

(三)深入推,进农村公,路建,设,完成投资600亿元。

全面推,进“四好农村路”建,设,进一步加快彝区藏区剩余乡镇通油路和建制村通硬化路建,设,稳步推,进人口集聚的撤并建制村通硬化路建,设,实施深度贫困地区破损通乡油路、通村硬化路维修整治,加快推动旅游路、资源路和产业路建,设,着力实施村道加宽改善工程,继续推,进农村公,路桥梁建,设和渡口改桥工程,加强村道安保工程建,设,支持有条件的地区推,进联网通组道路建,设。新改建农村公,路6万公里,建成渡改桥200座。〔责任单位:各市(州)、县(市、区)人民政府,省发。展改革委、财政。厅、自然资源厅、交,通运输厅、农业农村厅〕

(四)积极推,进枢,纽站场建,设,完成投资80亿元。

结合“公交都市”“公交城市”创建,推,进市(州)城市公交站场建,设,建,设成都火车北站综合交,通枢,纽等道路运输枢,纽43个。以加快贫困地区农村公,路客运站场建,设为重点,加快乡镇客运站和村级站(牌)建,设,建,设县级及以上客运站19个、乡镇客运站387个、村级招呼站(牌)6000个。〔责任单位:各市(州)、县(市、区)人民政府,省发。展改革委、财政。厅、自然资源厅、交,通运输厅、相关项。目业主公司〕

积极引导货运站场向物流园区转型升级。支持建,设一批功能完善、服务高效的物流园区,建,设天府新区新津公,路货运集散中心等公,路货运枢,纽11个。〔责任单位:相关市(州)、县(市、区)人民政府,省发。展改革委、财政。厅、自然资源厅、交,通运输厅、相关项。目业主公司〕

(五)大力推,进内河水运建,设,规划完成投资130亿元。

深入实施高等级航道达标工程,加快推,进长江宜宾至重庆段浅滩整治、岷江港航电综合开发、嘉陵江航运配套工程等重点项。目建,设,协同推,进嘉陵江利泽航电枢,纽建,设,研究启动涪江、沱江等航道等级提升,增强航道通行能力。〔责任单位:相关市(州)人民政府,省发。展改革委、财政。厅、自然资源厅、生态环境厅、交,通运输厅、水利厅、农业农村厅、相关项。目业主公司〕

推动广安港、南充港、广元港与重庆两路寸滩保税港区协同合作发。展。整合泸州、宜宾、乐山等地港口资源,建,设长江上游(四川)航运中心,支持西南(自贡)无水港建,设,协调推动万州铁水联运港建,设,进一步提升港口集装箱吞吐能力。〔责任单位:交,通运输厅,相关市(州)人民政府、省发。展改革委、财政。厅、自然资源厅、生态环境厅、水利厅、农业农村厅、相关项。目业主公司〕

三、保障措施

(一)优化项。目审批。对纳入方案的项。目,可直接开展工程可行性研究报告的编制及报批,经项。目审批(核准)部门审批(核准),可先行开展勘察设计等前期工作。尚未启动开展工程可行性研究的项。目,工程可行性研究报告(含专题要件)可与初步设计一并招标。需要通过社会融资建,设的项。目,行业审查完成后可先行开展投资人招商相关工作,待项。目完成审批(核准)后,再正式明确投资人;其中采用PPP模式实施的项。目,应严格按照国家、省规定,通过相关评价论证后再行开展社会资本采购等相关工作。对纳入方案的高速公,路项。目,其连接线可随主体项。目一同报批,工程可行性研究报告经省发。展改革委和交,通运输厅联合评估后,可同步开展投资人招商和项。目核准工作。

(二)强化资金落实。密切跟进国家政策动向,用好用足交,通运输部车购税等中央专项资金,积极推动政府收费公,路项。目收益与融资自求平衡专项债券发行使用。省级财政对省级高速公,路项。目采取“一事一议”的方式给予建,设资本金补助,对规划的深度贫困地区普通省道待建项。目按700万/公里的标准给予补助(且不超过概算投资的70%)。航电枢,纽项。目上网电价实行船闸“加成加价”核定,发电量尽可能按设计利用小时数予以保障。支持公,路水运项。目优先使用交,通投资基金,鼓励纳入中央或省级资金补助范围的项。目通过使用交,通投资基金提前实施。支持鼓励县级人民政府积极整合涉农资金用于支持“四好农村路”发。展。鼓励支持各地提前做好项。目储备,对纳入方案的加快前期类项。目,条件具备后可按“十三五”相关政策予以支持。

(三)加强部门联动。生态环境、林渔、农业农村、水利、住房城乡建,设等部门在严格执行国家生态保护相关政策法规的基础上,积极支持纳入方案的交,通项。目建,设。对涉及国家公园、自然保护区、生态保护红线、风景名胜区、水产种质资源保护区等的项。目,应按照相关规定及时组织开展审查论证;对确实无法避让国家公园、自然保护区、生态保护红线的国家和省重大交,通基础设施、重大民生交,通保障项。目,依法依规按程序积极配合推,进有关区域的调整;在编制生态保护和生物多样性保护有关规划时,加强与交,通运输部门沟通,充分衔接相关交,通规划,考虑实际建,设需求。

(四)重视建养管理。全面落实生态安全质量管理责任。建,设过程中妥善处理建,设进度与安全质量、生态环境之间的关系,强化建,设质量和安全管控,积极创建绿色公,路和绿色港口,打造品质工程,决不以牺牲生态环境和质量安全为代价盲目赶进度,确保项。目提速与生态、安全、质量同步推,进。公,路项。目建成后,各级交,通运输部门要切实履行公,路养护管理职责,加强日常养护管理,强化超限运输治理,切实保护和巩固好公,路建,设成果。

(五)加强督查评估。市县两级政府要进一步加强交,通工程质监站等部门的人员装备配置,强化工程建,设质量安全和进度管理,实现对公,路水运交,通建,设项。目的全过程监督。各地交,通运输主管部门切实落实行业督导责任,加强对项。目建,设的督促、检查、指导、服务。同时,严格目标考核,加强项。目计划执行的跟踪督查,切实维护计划执行的严肃性。省级交,通运输部门每年对实施方案推,进情况进行评估,对推,进滞后的项。目经评估后调出正选项。目,选择已经开工或具备开工条件的加快前期类项。目予以替换。对于规划项。目推,进滞后、未完成既定目标任务的,予以通报批评,并按程序纳入计划管理“负面名单”。

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