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青岛出台轨道交通运营安全管理办法 禁止车厢内发广告

工程建设 时间:2019-01-29 16:13:51 我要投稿

青岛地铁11号线(资料图)

青岛新闻网1月29日讯(记者 孙志文)今天,青岛新闻网记者从青岛,市政府新闻办公室举办的发布会上获悉,去年12月11日,青岛,市政府第51次常务会审议通过了《青岛,市轨道,交通运。营安全管理办法》(以下简称《办法》),并将于2019年2月1日正式实施。《办法》明确了安全监管属地化管理职责、细化了轨道,交通运。营企业的安全主体责任、明确了禁止影响轨道,交通运。营安全的行为、明确了轨道,交通线路正式运。营后的安全评,估周期以及对从业人员的管理等方面。

据了解,《青岛,市轨道,交通运。营安全管理办法》共26条,主要依据《中华人民共和国安全生产法》《青岛,市轨道,交通条例》等相关法律法规,学习借鉴了其他城市的立法和管理经验,结合本市实际,重点对运。营安全监管、安全主体责任、安全评,估周期、从业人员的管理等方面进行了规定。

明确安全监管属地化管理职责

根据青岛,市地铁建设规划,到2020年,青岛轨道,交通运。营线路将增至7条,线路将陆续延伸至城阳、西海岸新区、胶州等区(市)。为保障各区域内轨道,交通的运行安全,充分发挥属地协助安全监管的作用,根据《山东省安全生产行政责任制规定》,《办法》进一步明确相关职责。

《办法》规定,青岛,市交通。运输行政主管,部门负责轨道,交通运。营的安全监督管理,具体工作由其所属的市轨道,交通。运输管理机构负责。安全监管、城乡建设、公安、质量监督、教育、文广新等部门按照各自职责做好轨道,交通运。营安全相关工作。轨道,交通沿线的区 (市)交通。运输行政主管,部门按照市交通。运输行政主管,部门要求,协助做好有关轨道,交通运。营安全监督管理工作。

细化轨道,交通运。营企业的安全主体责任

为保证车站内安全运。营,参考外地的管理经验并结合青岛,市地铁运。营实际,明确并细化了轨道,交通运。营企业的安全主体责任。《办法》明确了轨道,交通经,营单。位的主要安全责任,并分别对预案编制与实施、安全设,施配置、安装视频监控系统、运。营场所及环境管理等方面做出规定。

《办法》规定,轨道,交通的车辆、通信、信号和其他涉及运。营安全的设,施、设备,应当符合运。营安全标准规范,满足网络化运。营需求。自动售检票系统、乘客信息系统、视频监控系统和其他因网络化运。营需要统一标准的设备,应当符合标准并经专业机构测试认证。

明令禁止四大类影响轨道,交通运。营安全行为

三线换乘轨道,交通线网的形成促使客运量逐步攀升,当前日均客运量达45.8万人次,最高日客流为67.5万人次。随着客运量的攀升,轨道,交通周边环境对运行安全至关重要,除《青岛,市轨道,交通条例》中已明确规定的禁止行为,结合外地的立法经验和我市地铁运行过程中发生的危害城市轨道,交通运。营安全的实例,《办法》分别从地铁出入口派发广告、高架线桥下空间私搭乱建、通风亭周围排放有毒有害气体等方面做了补充和细化。

《办法》明确规定,禁止四大类可能影响轨道,交通运。营安全的行为:在出入口、车站、车厢内派发广告、宣传品等物品;在高架线路桥下空间私搭乱建违章建 (构)筑物,存放、使用有毒有害、易燃易爆等危险物品;在通风亭周边排放粉尘、烟尘、腐蚀性及其他有毒有害气体;其他可能影响轨道,交通运。营安全的行为。

线路运。营2年后应由专业机构进行评,估

由于轨道,交通站点多,线路长,人员高度密集,环境相对封闭,应急疏散难度大等特点,一旦发生危险,将造成巨大的生命财产损失,产生巨大的社会影响。为此,《办法》细化了《青岛,市轨道,交通条例》关于定期组织专业机构开展轨道,交通运。营安全自查、隐患整改和运。营安全定期评,估的内容。

《办法》明确规定,轨道,交通经,营单。位应当每年至少开展一次综合运。营安全自查,定期开展运。营安全评价,查找安全隐患,及时整改。重大安全隐患整改后,应当进行专项安全评价。安全评价报告应当向市交通。运输行政主管,部门备案。轨道,交通线路正式运。营2年后,应当由专业机构对运。营线路进行评,估。首次评,估5年后,应当进行第2次评,估;之后,至少每3年评,估1次。

列车司机应经过5000公里驾驶里程培训

随着青岛,市地铁线路的开通,轨道,交通从业人员的数量快速增长,加强从业人员的规范管理至关重要,《办法》对从业人员的安全培训与考核、上岗资格、行为规范、应急队伍建设等做出规定。

《办法》指出,轨道,交通经,营单。位应当完善从业人员安全培训和考核制度,确保从业人员掌握相应的轨道,交通运。营安全知识和安全技能。轨道,交通列车驾驶员应当经过不少于5000公里驾驶里程的培训,行车调度员、行车值班员等重点岗位人员应当进行理论、实操技能的培训,经培训考核合格后持证上岗。

《办法》还指出,安检员应当具备轨道,交通运。营安全基础知识,掌握安全检。查规章制度和操作规程,能够熟练操作安全检。查和防恐防暴设,施、设备,在履行进站安全检。查职责时应当按照规定着装,严格执行安全检。查操作规程。

附:《青岛,市轨道,交通运。营安全管理办法 》(2018年12月11日经市第十六届人民政府第51次常务会议审议通过)全文

第一条 为加强轨道,交通运。营安全管理,保障运。营安全,根据 《中华人民共和国安全生产法》和 《青岛,市轨道,交通条例》等有关法律、法规规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本市轨道,交通运。营安全工作及相关监督管理,适用本办法。

第三条 市交通。运输行政主管,部门负责轨道,交通运。营的安全监督管理,具体工作由其所属的市轨道,交通。运输管理机构负责。安全监管、城乡建设、公安、质量监督、教育、文广新等部门按照各自职责做好轨道,交通运。营安全相关工作。轨道,交通沿线的区 (市)交通。运输行政主管,部门按照市交通。运输行政主管,部门要求,协助做好有关轨道,交通运。营安全监督管理工作。

第四条 轨道,交通经,营单。位应当履行运。营安全主体责任,制定运。营安全规章制度,保证运。营安全。

第五条 交通。运输、公安、教育等部门和轨道,交通经,营单。位、宣传媒体,应当采取多种形式宣传有关轨道,交通运。营安全的法律法规和知识,提高公众的安全意识。

第六条 任何单。位和个人有权投诉、举报危害轨道,交通运。营安全的行为。

第七条 轨道,交通的车辆、通信、信号和其他涉及运。营安全的设,施、设备,应当符合运。营安全标准规范,满足网络化运。营需求。自动售检票系统、乘客信息系统、视频监控系统和其他因网络化运。营需要统一标准的设备,应当符合标准并经专业机构测试认证。

第八条 轨道,交通经,营单。位应当健全轨道,交通运。营安全责任体系,设置安全管理机构,配备专职安全管理人员,并履行下列职责: (一)制定并落实安全运。营规章制度和操作规程; (二)按照规范维护保养、检查检测设,施、设备; (三)建立健全并落实运。营安全风险分级管控和隐患排查治理制度; (四)制定突发事件应急预案和紧急情况下的运。营组织方案; (五)保证安全运。营保障资金的投入; (六)制定并实施安全生产教育和培训计划; (七)督促检查本单。位的安全运。营工作,及时、如实报告运。营安全事故; (八)做好防恐防暴、进站安检、治安防范、内部保卫、消防安全管理工作。

第九条 轨道,交通经,营单。位应当建立轨道,交通建设与运。营衔—3—接工作机制,保障轨道,交通试运行、初期运。营、正式运。营等相关工作的实施。

第十条 轨道,交通经,营单。位应当按照本市轨道,交通运。营突发事件应急预案,编制本单。位的综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和应急预案操作手册。

第十一条 轨道,交通经,营单。位应当在车站、车厢内设置以下设,施、设备: (一)逃生、报警、灭火、防汛、防爆、防毒、紧急疏散照明、通讯等设,施设备; (二)安全、消防、人员疏散等标志; (三)视频监控系统; (四)警务用房、警用标志及相应的通信、防恐防暴等装备。紧急情况下需要乘客操作的设,施、设备,应当醒目地标明使用条件和操作方法。

第十二条 轨道,交通经,营单。位应当在地面线路、高架线路等区域安装视频监控系统,通风亭、冷却塔、变电站等部位合理设置防护栏、防护网等物理防护设,施和安全警示标志。

第十三条 在轨道,交通隧道、车厢、站台、站厅以及出入口等范围内设置的宣传、广告、商业、装饰等非营运设,施,不得影响安全标志和服务标志的识别、设,施设备的使用和检修,不得挤占、封堵、遮挡通道,不得影响运。营安全。轨道,交通经,营单。位对非营运设,施每月至少进行一次安全检。查。

第十四条 禁止下列可能影响轨道,交通运。营安全的行为: (一)在出入口、车站、车厢内派发广告、宣传品等物品; (二)在高架线路桥下空间私搭乱建违章建 (构)筑物,存放、使用有毒有害、易燃易爆等危险物品; (三)在通风亭周边排放粉尘、烟尘、腐蚀性及其他有毒有害气体; (四)其他可能影响轨道,交通运。营安全的行为。

第十五条 市交通。运输行政主管,部门应当按照有关规定建立轨道,交通运。营安全重大事故报告制度。轨道,交通经,营单。位应当每年至少开展一次综合运。营安全自查,定期开展运。营安全评价,查找安全隐患,及时整改。重大安全隐患整改后,应当进行专项安全评价。安全评价报告应当向市交通。运输行政主管,部门备案。轨道,交通线路正式运。营2年后,应当由专业机构对运。营线路进行评,估。首次评,估5年后,应当进行第2次评,估;之后,至少每3年评,估1次。

第十六条 轨道,交通经,营单。位应当完善从业人员安全培训和考核制度,确保从业人员掌握相应的轨道,交通运。营安全知识和安全技能。轨道,交通列车驾驶员应当经过不少于5000公里驾驶里程的培训,行车调度员、行车值班员等重点岗位人员应当进行理论、实操技能的培训,经培训考核合格后持证上岗。

第十七条 安检员应当具备轨道,交通运。营安全基础知识,掌握安全检。查规章制度和操作规程,能够熟练操作安全检。查和防恐防暴设,施、设备,在履行进站安全检。查职责时应当按照规定着装,严格执行安全检。查操作规程。

第十八条 轨道,交通经,营单。位应当按照规定对轨道,交通进站、乘车人员及其携带的物品进行安全检。查。对携带禁止物品的人员应当拒绝其进站、乘车;对经劝阻无效、强行进站或者滞留现场扰乱秩序的,报告公安机关依法处理。

第十九条 轨道,交通经,营单。位应当建立应急救援队伍,配备救援器材设备,开展应急救援培训,定期组织应急演练,提高应急处置能力。轨道,交通经,营单。位应当与客运经,营单。位签订地面客运接驳应急救援协议。

第二十条 相关部门需要轨道,交通经,营单。位配合采取限制客流、甩站、封站等影响正常运。营的措施时,轨道,交通经,营单。位应当评,估对客流的影响,采取相应措施,并报告市交通。运输行政主管,部门和公安机关。

第二十一条 市交通。运输行政主管,部门应当会同有关部门制定轨道,交通运。营突发事件应急预案,报市人民政府批准后实施。发生轨道,交通运。营突发事件,轨道,交通经,营单。位应当按照应急预案,启动应急响应,立即组织抢救和疏散乘客,同时向市、相关区 (市)人民政府和相关部门报告。接到报告的政府及相关部门和供电、通信、供水等有关单。位,应当启动相应级别的应急预案,及时组织指挥处置。

第二十二条 发生轨道,交通运。营突发事件或者其他原因需要采取影响正常运。营措施的,轨道,交通经,营单。位应当立即通过车站及列车广播系统等媒体,及时准确地向公众连续发布相关运。营信息。

第二十三条 违反本办法规定,轨道,交通经,营单。位有下列行为之一的,由轨道,交通。运输管理机构责令整改,给予警告,可处以3000元以上10000元以下的罚款。 (一)未按照规定对设置的宣传、广告、商业、装饰等非营运设,施进行安全检。查的; (二)未按照规定组织开展综合运。营安全自查、专项安全评价的; (三)未按照规定及时报告和公布运。营信息的。

第二十四条 对违反本办法第十四条规定的行为,轨道,交通经,营单。位有权进行制止或者采取相应处置措施,同时报告交通。运输、城乡建设、安全监管、公安、城市管理等有关部门依法处理。

第二十五条 有关工作人员在轨道,交通运。营安全工作中玩忽职守、滥用职权的,由其所在单。位或者上级有关部门依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十六条 本办法自2019年2月1日起实施。

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